Новости

15 июля 2026 года палата Экономического Суда СНГ в составе председательствующего Нурбаева Г.К., судьи-докладчика Давлетова А.А., судьи Миколенко Т.А., при секретаре судебного заседания Равич А.В.  в открытом судебном заседании с использованием устной процедуры рассмотрела дело по запросу Исполнительного комитета СНГ о толковании статей 10, 38 Устава Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года. 

В своем запросе Исполнительный комитет СНГ просил дать толкование статей 10 и 38 Устава СНГ по следующим вопросам:

1) вытекает ли из целей Устава СНГ и статьи 38 Устава СНГ обязанность для всех государств – участников СНГ по перечислению нормативных долевых взносов в единый бюджет органов СНГ;

2) считаются ли неперечисленные долевые взносы задолженностью государства перед единым бюджетом органов СНГ в случае неучастия какого-либо государства в работе органов Содружества и неподписания им единого бюджета органов СНГ на очередной финансовый год;

3) какие меры ответственности в соответствии с международным правом могут быть приняты в отношении государства – участника СНГ, не выполняющего своих обязательств по перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ;

4) какие права и обязательства возникают у государств – участников СНГ по отношению к государству – участнику СНГ в случае неуплаты им утвержденных долевых взносов в единый бюджет органов СНГ.

По результатам рассмотрения дела палата Экономического Суда СНГ решила:

1. Из целей Устава Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года (преамбула, статьи 1–2, 38 Устава СНГ) вытекает обязанность всех государств – членов СНГ по перечислению нормативных долевых взносов в единый бюджет органов СНГ. Данная обязанность является международно-правовым обязательством, вытекающим из факта членства в Содружестве Независимых Государств и основанным на принципе pacta sunt servanda (статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, статья 3 Устава СНГ), возникает для государства с момента вступления для него в силу Устава СНГ в установленном международным правом порядке и сохраняется в течение всего периода его участия в Уставе Содружества Независимых Государств.

2. Участие государства-члена в деятельности органов СНГ, включая рассмотрение и принятие решений по формированию единого бюджета органов СНГ, не является юридическим условием возникновения либо исполнения указанного международно-правового обязательства, а является формой реализации принадлежащих государству прав как члену Содружества Независимых Государств.

Неперечисленные государством-должником нормативные долевые взносы считаются его задолженностью перед единым бюджетом органов СНГ вне зависимости от участия или неучастия данного государства в работе органов Содружества Независимых Государств 

и вне зависимости от подписания или неподписания им решения об утверждении единого бюджета органов СНГ на очередной финансовый год. Задолженность возникает ex lege на 1 января очередного финансового года в силу пункта 4.9 Положения о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о внесении изменений в Положение о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств, от 23 мая 2008 года (в редакции решения Совета глав правительств СНГ от 26 октября 2023 года). Неподписание государством-членом единого бюджета органов СНГ на очередной финансовый год или неучастие в работе органов СНГ не прекращает обязательств, установленных статьей 38 Устава СНГ.

3. В случае систематического невыполнения государством обязательств по финансированию деятельности органов Содружества Независимых Государств вопрос о применении мер, предусмотренных статьей 10 Устава СНГ, относится к компетенции Совета глав

государств СНГ.

При осуществлении указанных полномочий Совет глав государств СНГ вправе рассматривать вопрос о принятии мер, допускаемых Уставом СНГ и международным правом, с соблюдением принципов добросовестности, соразмерности и иных общепризнанных принципов и норм международного права.

В отношении государства – члена СНГ, не выполняющего обязательств по перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ, на основании статьи 10 Устава СНГ и общепризнанных норм международного права возможно применение комплекса различных мер ответственности, в том числе:

рассмотрение вопроса Советом глав государств СНГ с официальной констатацией нарушения;

ограничение или приостановление права голоса государства-должника в органах СНГ и отстранение его от участия в органах и программах, финансируемых из единого бюджета;

взыскание задолженности посредством механизма Исполнительного комитета СНГ.

Направление государством нотификации о выходе из состава Содружества Независимых Государств и последующее прекращение членства в СНГ не устраняют применение мер по взысканию задолженности, образовавшейся в период его участия в СНГ. Соответствующие обязательства сохраняются до их полного исполнения в силу статьи 9 Устава СНГ и подпункта «b» пункта 1 статьи 70 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года.

4. Государства – члены СНГ должны строить свои отношения в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 Устава СНГ.

В случае неуплаты государством – членом СНГ утвержденных долевых взносов иные государства-члены вправе требовать соблюдения принципа долевого участия, инициировать рассмотрение вопроса Советом глав государств СНГ по урегулированию задолженности через органы СНГ, в том числе принятие решения, касающегося регрессных требований.

5. Решение палаты Экономического Суда СНГ о толковании вступает в законную силу с даты его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит.