Вопрос: Имеет ли право Экономический Суд СНГ рассматривать споры, вытекающие из коммерческого договора между физическим лицом из Республики Казахстан и ООО, зарегистрированным в Российской Федерации, если этим договором прямо указана такая возможность?
ОТВЕТ:
Сообщаем, что в соответствии с утвержденной компетенцией Экономический Суд СНГ разрешает только межгосударственные экономические споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями и иными актами Содружества.
Споры рассматриваются Экономическим Судом СНГ по заявлению заинтересованных государств в лице их полномочных органов, институтов Содружества.
Экономический Суд СНГ, созданный как орган по разрешению межгосударственных экономических споров, изначально не был наделен компетенцией по рассмотрению споров, вытекающих из норм международного частного права, то есть споров между хозяйствующими субъектами.
Рассмотрение международным судом споров, вытекающих из коммерческого договора между субъектами хозяйствования разных государств, возможно в случаях, когда такие споры подпадают под предметную и субъектную юрисдикции соответствующего международного суда, определяемые в соответствии с его учредительными документами и иными международными правовыми актами, закрепляющими возможность рассмотрения споров в таком международном суде.
Условия рассматриваемого коммерческого договора о подсудности спора Экономическому Суду СНГ не имеют юридической силы, поскольку сторонами не учтена предметная и субъектная компетенция Экономического Суда СНГ.
В Экономический Суд СНГ обратился Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан с просьбой дать толкование положения Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года в связи с поступившим обращением участника внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан относительно возврата излишне уплаченных таможенных платежей и налогов в отношении товара, ввезенного с Украины.
Из письма следует, что на основании указанного Соглашения участнику внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан оригинал сертификата был выдан Днепропетровской торгово-промышленной палатой 15 июля 2013 года. Таможенная декларация на товар была оформлена 14 августа 2013 года с уплатой таможенной пошлины и НДС по причине утери оригинала сертификата формы СТ-1. За восстановлением преференциального режима участник внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан обратился 16 июля 2014 года с приложением дубликата сертификата о происхождении товара от 24 января 2014 года.
С учетом изложенной ситуации ГУ «Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан» просил Экономический Суд СНГ разъяснить возможность возврата таможенной пошлины и НДС.
Экономический Суд осуществляет свои функции в рамках полномочий, возложенных на него Соглашением о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года. В соответствии с пунктами 3 и 5 Положения об Экономическом Суде СНГ, утвержденного вышеуказанным Соглашением, Экономический Суд разрешает межгосударственные экономические споры и осуществляет толкование применения положений соглашений и других актов Содружества Независимых Государств.
Осуществляя толкование, Экономический Суд разъясняет содержание толкуемых норм и порядок их применения в свете объекта и целей договора, во взаимосвязи с принципами и правилами, содержащимися в толкуемом международно-правовом акте.
При этом запрос о толковании должен отвечать определенным требованиям, в частности, содержать точное изложение вопроса, подлежащего толкованию, с указанием конкретных норм соглашения или иного акта Содружества, требующих толкования (пункт 124 Регламента Экономического Суда).
Органами Содружества, которые могли бы направить в Экономический Суд запрос о толковании норм Правил определения страны происхождения товаров от 20 ноября 2009 года, являются Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств и Совет руководителей таможенных служб государств — участников СНГ.
Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан по просьбе Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан обратилось в Экономический Суд СНГ по вопросу обложения товаров вывозными таможенными пошлинами в соответствии с Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. В частности, заявитель просит разъяснить:
должна ли уплачиваться вывозная таможенная пошлина при вывозе товара с территории Республики Казахстан в:
1) Республику Армения, Республику Молдова или Украину (государства, для которых Договор вступил в силу) на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом одного из следующих государств:
Кыргызской Республики, Республики Таджикистан (государства, для которых Договор не вступил в силу на момент обращения заявителя в Экономический Суд СНГ);
Республики Узбекистан, Туркменистана или Азербайджанской Республики (государства, которые не подписали Договор);
Грузии (не является участником СНГ);
2) Кыргызскую Республику или Республику Таджикистан на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом одного из следующих государств:
Украины, Республики Армения или Республики Молдова;
Республики Узбекистан, Туркменистана, Азербайджанской Республики;
Грузии;
3) Кыргызскую Республику на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом Республики Таджикистан;
4) Республику Таджикистан на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом Кыргызской Республики;
5) Республику Узбекистан, Туркменистан или Азербайджанскую Республику на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом:
Украины, Республики Армения или Республики Молдова;
Кыргызской Республики или Республики Таджикистан;
6) Республику Узбекистан или Туркменистан на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом Азербайджанской Республики;
7) Грузию на основании договора/контракта между резидентом Республики Казахстан и резидентом одного из следующих государств:
Украины, Республики Армения, Республики Молдова;
Кыргызской Республики и Республики Таджикистан;
Республики Узбекистан, Туркменистана или Азербайджанской Республики.
Положения Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года применяются в отношениях между государствами, для которых данный международный договор вступил в силу, — Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Украиной.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Договора от 18 октября 2011 года «Сторона не применяет таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении экспорта товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны, и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны, за исключением случаев, предусмотренных в приложении 1 к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью».
В приложении 1 к Договору от 18 октября 2011 года установлены ставки таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, вывозимых с территории Республики Казахстан за пределы таможенной территории Таможенного союза, применение которых не зависит от:
- вступления в силу Договора от 18 октября 2011 года для государства ввоза товара;
- национальной принадлежности сторон коммерческого контракта, на основании которого осуществляется поставка.
Таким образом, по Договору от 18 октября 2011 года применение таможенных пошлин в отношении экспорта и импорта товаров базируется (основывается) на территориальном принципе — обусловлено происхождением товара с территории одной Стороны и его предназначением для территории другой Стороны.
В отношении товаров, вывозимых из Республики Казахстан в Кыргызскую Республику и Республику Таджикистан, приложением 1 к Договору от 18 октября 2011 года предусмотрено, что «вопросы применения таможенных пошлин могут регулироваться иными многосторонними и/или двусторонними договоренностями».
Экономический Суд СНГ не располагает информацией о двусторонних договорах, заключенных Республикой Казахстан. Кроме того, из поступившего в Экономический Суд СНГ обращения не усматривается, чем именно обусловлено неоднозначное понимание норм Договора от 18 октября 2011 года Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, и какие нормы этого международного договора нуждаются в толковании. В связи с этим дать более глубокую и всестороннюю оценку правоотношениям, перечисленным в письме заявителя от 30 мая 2013 года, не представляется возможным.
Национальная принадлежность стороны внешнеторгового контракта (резидент одного из государств — участников Соглашения о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года) имеет значение для предоставления товару режима свободной торговли в силу нормы пункта 5.1 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью Соглашения от 20 ноября 2009 года.
Разъяснение применения норм названных выше международных договоров (Договор от 18 октября 2011 года и Соглашение от 20 ноября 2009 года), государством-участником которых является Республика Казахстан, может быть дано Экономическим Судом СНГ в соответствии с его компетенцией.
Согласно пункту 5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением от 6 июля 1992 года, Экономический Суд осуществляет толкование соглашений, других актов Содружества и его институтов по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры. В соответствии с пунктом 124 Регламента Экономического Суда СНГ запрос о толковании представляется в Экономический Суд в письменном виде и должен содержать точное изложение вопроса, по которому требуется толкование. К запросу прилагаются необходимые документы или их копии.
Разработка сайта Astronim*