Здравствуйте! Каковы особенности механизма разрешения споров в рамках Договора о зоне свободной торговли?
Сарсенбаев Амангельды Омирбаевич
Судья Верховного Суда
Республика Казахстан
Позвольте приветствовать Вас от имени Экономического Суда СНГ, в котором Вы долгое время работали в качестве судьи от Республики Казахстан, а также выразить Вам признательность за активное участие в деятельности Экономического Суда и интерес к данной интернет-конференции.
Основываясь на нормах и принципах Всемирной торговой организации, Договор от 18 октября 2011 года определяет условия функционирования зоны свободной торговли в Содружестве Независимых Государств с учетом участия отдельных государств в иных универсальных и региональных международных организациях, а также интеграционных образованиях (ВТО, Международный валютный фонд, Таможенный союз и Единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС).
Данное обстоятельство обусловило особенности механизма разрешения споров по Договору о зоне свободной торговли, которые заключаются в следующем.
В случае недостижения Сторонами согласия в рамках проведенных консультаций спор может быть передан на рассмотрение Экономического Суда СНГ или комиссии экспертов. При этом обязательным условием обращения в Суд является участие Сторон спора в Соглашении о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года.
По вопросам, которые в тексте Договора регулируются путем ссылки на положения соглашений Всемирной торговой организации, споры между государствами-участниками, являющимися членами ВТО, могут разрешаться в порядке, предусмотренном соответствующими соглашениями ВТО. При этом в Договоре от 18 октября 2011 года определено, что это не является препятствием для урегулирования споров посредством обращения в Экономический Суд СНГ или комиссию экспертов.
Экономическим Судом СНГ подготовлен Сравнительный анализ порядка рассмотрения споров Экономическим Судом СНГ, комиссией экспертов, создаваемой в рамках Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, и процедуры урегулирования споров в ВТО, с которым Вы можете ознакомиться на официальном сайте Экономического Суда в разделе «Аналитика» по адресу: http://sudsng.org/download_files/docs/dk13s023d.pdf.
Важно подчеркнуть, что Договор о зоне свободной торговли не содержит указаний относительно приоритета какого-либо из названных механизмов разрешения споров для тех случаев, когда Стороны имеют возможность обращения более чем к одному из них. Выбор остается за инициирующей разрешение спора Стороной.
В 2014 году Регламент Экономического Суда СНГ дополнен разделом «Особенности разрешения споров, связанных с выполнением обязательств по Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года».
При разработке этого раздела Регламента было учтено, что споры по вопросам, которые регулируются путем ссылки на положения соглашений ВТО, могут возникнуть не только между Сторонами Договора — членами ВТО, но и не вступившими в эту международную организацию государствами. Применение норм Договора о зоне свободной торговли в отрыве от соответствующих соглашений ВТО не представляется возможным; вне зависимости от членства Сторон спора в ВТО, важно обеспечить единое понимание положений права ВТО, содержащихся в Договоре. В связи с этим пункт 113 Регламента Экономического Суда СНГ предусматривает, что Суд применяет не только специальные международные конвенции, заключенные в рамках ВТО, но и учитывает практику разрешения споров ГАТТ/ВТО, связанную с применением рассматриваемого соглашения ВТО.
Во избежание проблемы так называемых параллельных производств пункт 112 Регламента Экономического Суда СНГ предусматривает, что коллегия Экономического Суда возвращает заявление, если при его принятии установит, что Стороны — члены ВТО по тому же предмету и по тем же основаниям инициировали процедуру урегулирования, предусмотренную соответствующими соглашениями ВТО.
Специфика механизма разрешения споров по Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года состоит также в том, что Председатель Экономического Суда СНГ наделен административной функцией в части назначения членов комиссии экспертов и (или) ее председателя (пункт 5 Правил разрешения споров — приложение 4 к Договору от 18 октября 2011 года, являющееся его неотъемлемой частью). Порядок определения Председателем Экономического Суда СНГ члена комиссии экспертов и председателя комиссии экспертов для разрешения спора, связанного с исполнением обязательств по Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, утвержденный распоряжением Председателя Экономического Суда СНГ от 10 декабря 2013 года №19, размещен на официальном сайте Экономического Суда СНГ по адресу: http://sudsng.org/download_files/docs/dk13g012d.pdf.
Разработка сайта Astronim*