Интернет-конференция Председателя Экономического Суда СНГ, Председателя Пленума Экономического Суда СНГ Л.Э. Каменковой

Какова юридическая сила консультативных решений, учитывая тот факт, что правосудие не может быть рекомендательным?

Инга Медведева
студентка Академии управления при Президенте Республики Беларусь
Республика Беларусь

В международном праве консультативные заключения международных судов в отличие от судебных решений, как правило, рассматриваются в качестве рекомендательных актов. Так, например пункт 98 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) предусматривает, что «консультативное заключение по заявлению о разъяснении носит рекомендательный характер».

Вместе с тем консультативные заключения международных судов пользуются высоким авторитетом. В подтверждение данного суждения в научной литературе, как правило, приводится консультативное заключение Международного Суда от 8 июля 1996 года «Законность угрозы ядерным оружием или его применения», которое принято в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1994 года.

Согласно пункту 1341 Регламента Экономического Суда СНГ, относящемуся к производству по делам о толковании, «полный состав Экономического Суда вправе принять решение о вынесении консультативного заключения по делу, а также по отдельным вопросам, поставленным в запросе о толковании». Консультативное заключение является судебным актом, который принимается полным составом Экономического Суда в том же порядке, что и решение.

В правовых актах, затрагивающих деятельность Экономического Суда СНГ, вопрос о юридической силе консультативных заключений не регулируется. Более того, этот вид судебных актов не упоминается ни в Положении об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, утвержденном Соглашением от 6 июля 1992 года, ни в статье 32 Устава Содружества Независимых Государств, посвященной Экономическому Суду.

В пункте 5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств предусмотрено, что толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.

Таким образом, нормативное закрепление правового статуса решений о толковании (консультативных заключений) Экономического Суда СНГ представляется актуальным.

Консультативные заключения и решения Экономического Суда СНГ по делам о толковании направлены на единообразное понимание и применение уже существующих соглашений и иных актов СНГ, которым эти судебные акты должны соответствовать. Они являются правоприменительными актами и в то же время формой официального толкования.

Современные реалии свидетельствуют об особой юридической природе судебных актов о толковании. Вполне закономерна постановка вопроса о признании такого рода актов вспомогательными источниками международного права.

Экономический Суд СНГ является уставным органом Содружества, созданным государствами и наделенным ими определенной компетенцией, включая толкование права Содружества. Признавая юрисдикцию Экономического Суда СНГ, государства руководствуются при применении международных договоров разъяснениями, содержащимися в принятых Экономическим Судом решениях (консультативных заключениях) о толковании.

В актах международных судов, в том числе в консультативных заключениях, могут содержаться так называемые правовые позиции, имеющие общий характер: в случае недостаточной регламентации правоотношения или неясности нормы международного договора суд обращается к общепризнанным принципам права, международным обычаям и на их основе вырабатывает конкретизирующее правовую норму правило, применимое к сложившейся ситуации.

В решениях и консультативных заключениях Экономический Суд СНГ неоднократно обращал внимание на причины неоднозначного понимания и применения норм международных договоров, выявил ряд пробелов в праве Содружества. Безусловно, Экономический Суд СНГ не создает новых норм права и не уполномочен вносить изменения в действующее международное право. В то же время судебные акты Экономического Суда оказывают влияние на процесс создания и изменения права Содружества.


ПОСТУПИВШИЕ ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ НА НИХ