Новости Экономического Суда СНГ / 21.06.2013

21 июня 2013 года в г.Минске состоялась Международная научно-практическая конференция на тему «Альтернативные способы разрешения споров в Содружестве Независимых Государств: от национальных к международным инструментам»

Организаторы конференции:

		Экономический Суд Содружества Независимых Государств Международный центр по урегулированию споров
		Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь
		Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ
		Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств
		Международный союз общественных объединений юристов «Международный союз юристов»
		ОО «Белорусский республиканский союз юристов»
		Международный университет «МИТСО»
		Белорусский государственный университет Юридический факультет Факультет международных отношений

В Международной конференции, которая прошла в Исполнительном комитете СНГ, приняли участие более 80 делегатов, в том числе представители высших судебных органов государств-участников СНГ, Суда Евразийского экономического сообщества, Международного арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь, Хозяйственного суда Автономной Республики Крым, Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, Суда по интеллектуальным правам (г.Москва), Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Национального центра правовой информации Республики Беларусь, Института законодательства Республики Казахстан, Института государства и права Российской академии наук, юридического факультета Московского государственного университета им.М.В. Ломоносова, Гродненского государственного университета имени Янки Купалы и другие (список участников, программа Конференции).

Основная цель Международной конференции – изучение особенностей национальных и международных внесудебных процедур разрешения споров, а также специфики их использования в деятельности Экономического Суда СНГ и Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ.

Конференцию открыли Председатель Экономического Суда СНГ Каменкова Людмила Эдуардовна и Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета СНГ Гаркун Владимир Гилярович.

Открывая Конференцию, Председатель Экономического Суда СНГ Л.Э.Каменкова отметила:

«На пространстве Содружества Независимых Государств активно развиваются процессы экономической интеграции, происходит становление зоны свободной торговли СНГ: 18 октября 2011 года был подписан Договор о зоне свободной торговли. Однако полноценное создание и функционирование зоны свободной торговли не будет эффективным без наличия действенного механизма разрешения возможных споров.

Экономический Суд СНГ как орган, уполномоченный разрешать споры, которые могут возникнуть в процессе исполнения обязательств по Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, призван способствовать устранению разногласий между его участниками, эффективному исполнению договорных обязательств, дальнейшему углублению экономической интеграции на основе норм Всемирной торговой организации. Думаю, что именно в этом заключается основная роль и предназначение Экономического Суда в процессе функционирования зоны свободной торговли на пространстве СНГ.

В настоящее время приобретает популярность использование альтернативных способов разрешения споров – досудебных, внесудебных примирительных процедур, которые позволяют не просто разрешить конфликт, но и сохранить связи и деловые отношения между его сторонами.

Экономический Суд СНГ не остается в стороне от применения альтернативных методов разрешения споров. В рамках процедуры судопроизводства Экономический Суд имеет возможность использования примирительных процедур при условии согласия на это сторон спора. И в нашей практике имелись случаи предоставления возможности для сторон спора применять дополнительные согласительные процедуры, что позволило сторонам разрешить имевшиеся разногласия самостоятельно.

Кроме того, при Экономическом Суде СНГ уже 5 лет действует Международный центр по урегулированию споров (МЦУС). В настоящее время Центр объединил высокопрофессиональных юристов из различных государств-участников СНГ и обладает серьезным потенциалом для реализации своих функций. К сожалению, МЦУС не имеет пока своей практики по рассмотрению дел, поскольку к нему не было обращений. Надеюсь, что наша Конференция заинтересует всех, кто внимательно следит за деятельностью Экономического Суда, так как в рамках Конференции будут обсуждены вопросы по развитию, совершенствованию работы Международного центра по урегулированию споров для того, чтобы он заработал, чтобы в него обращались спорящие стороны».

Приветствуя участников Международной конференции от имени Исполнительного комитета СНГ, Гаркун Владимир Гилярович отметил: «Позвольте мне также с удовольствием приветствовать участников Конференции в Минске в штаб-квартире Исполнительного комитета СНГ. Тема нашей Конференции очень актуальная, интересная, важная. Это подтверждается широким кругом участников мероприятия. Эффективность различных подходов к цивилизованному урегулированию конфликтных ситуаций всегда являлась предметом пристального изучения и профессиональных дискуссий. И это очень важно для Содружества Независимых Государств в связи с тем, что недавно был принят очень серьезный документ в рамках Содружества – Договор о зоне свободной торговли, что, в свою очередь, требует совершенствования всех экономических процессов на пространстве СНГ, эффективных способов разрешения споров. Поэтому своевременность обсуждения заявленных сегодня вопросов не вызывает сомнений».

Работа Международной конференции велась по трем направлениям:

Часть I – «Актуальные вопросы разрешения торговых споров».

Модератор – Михалёва Татьяна Николаевна, начальник отделения исследований в области международных отношений Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, кандидат юридических наук.

Пленарное заседание Конференции открылось докладом судьи Экономического Суда СНГ от Республики Казахстан, Секретаря Пленума Экономического Суда СНГ Жолдыбаева Сабита Жексенгалиевича. В своем выступлении Сабит Жексегалиевич остановился на нормах Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, регулирующих механизм разрешения споров, связанных с исполнением принятых обязательств, и полномочиях Экономического Суда СНГ при использовании процедур разрешения споров, предусмотренных Договором.

«Предпочтения Сторон Договора от 18 октября 2011 года во многом будут зависеть от того, насколько процедура разрешения споров в Экономическом Суде СНГ, в комиссии экспертов либо в рамках ВТО позволяет им достичь взаимоприемлемого устранения разногласий в случае возникновения спора. При этом может иметь значение распределение бремени доказывания, степень участия Сторон в подготовке решения (доклада), сроки разбирательства и другое.

В отличие от процедур, действующих в рамках ВТО и комиссии экспертов, разрешение спора в Экономическом Суде СНГ осуществляется по правилам искового производства, процесс носит состязательный характер, решение по делу принимается на закрытом совещании коллегии Экономического Суда.

При этом в рамках возбужденного дела допускается согласительное урегулирование споров при посредничестве Суда (глава 5 Регламента). По ходатайству стороны или обеих сторон коллегия Экономического Суда обязана принять меры к урегулированию спора путем примирительной процедуры, чем также достигается цель – выработать взаимоприемлемое для сторон решение.

Кроме того, обращение в Экономический Суд Содружества Независимых Государств сторон, являющихся участницами Соглашения о статусе Экономического Суда, может оказаться предпочтительным по причине его доступности – Экономический Суд расположен на территории СНГ, использует в качестве рабочего русский язык», – отметил С.Ж.Жолдыбаев.

Подводя итоги своего выступления, С.Ж.Жолдыбаев выразил мнение о целесообразности обращения к государствам-участникам Договора от 18 октября 2011 года с предложением использовать потенциал (опыт) Экономического Суда СНГ для официального толкования спорных положений данного Договора и разрешения проблемных вопросов.

Тему об освещении роли Экономического Суда Содружества Независимых Государств в единообразном применении государствами-участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года продолжила доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности юридического факультета Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Лещенко Снежана Константиновна:

«Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года закрепил порядок разрешения споров, которые могут возникнуть между Сторонами. В то же время важнейшим механизмом реализации достигнутых договоренностей является толкование норм данного международного Договора. Посредством толкования его нормы приобретут реальное наполнение, будут служить реализации цели формирования условий для свободного движения товаров в СНГ.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств имеет большой практический опыт, весомый правовой потенциал в области толкования правовых норм, регулирующих экономические отношения.

Полагаю, что при разрешении конкретных споров, связанных с применением хозяйствующими субъектами норм Договора о зоне свободной торговли, высшие судебные инстанции могут более активно обращаться в Экономический Суд СНГ, который будет наиболее полно реализовывать свою компетенцию в области толкования положений Договора».

Особое внимание участниками Конференции было уделено международному опыту. По вопросу о соотношении компетенции судебных органов, предусмотренных договорами о Содружестве Независимых Государств, о Международном центре по урегулированию инвестиционных споров и Всемирной торговой организации, выступила представитель Российской академии наук – ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук Шинкарецкая Галина Георгиевна.

Кроме того, опыт разрешения международных споров в зонах свободной торговли (на примере НАФТА), а также возможность его использования в практике Экономического Суда СНГ осветила в своем докладе начальник отделения исследований в области международных отношений Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, кандидат юридических наук Михалёва Татьяна Николаевна. В своем выступлении Т.Н.Михалева отметила: «Сегодня тесное экономическое сотрудничество и экономическая интеграция стали не просто трендом, но и объективной реальностью. В мире насчитывается около 300 соглашений, которые интенсифицируют экономические взаимоотношения государств, устанавливая особые торговые режимы. Европейская модель экономической интеграции уже давно известна, поэтому опыт зоны свободной торговли в рамках Европы может быть интересен и для стран Содружества». Рассказывая об опыте разрешения споров в рамках НАФТА, Т.Н.Михалева подчеркнула, что отличительной важной чертой арбитражного производства по инвестиционным спорам в рамках НАФТА является обязательность их исполнения в национальных системах. «В зоне свободной торговли СНГ необходимо использовать преимущества того, что уже создан и имеет длительный опыт функционирования постоянный судебный орган с апробированными правилами процедуры, профессиональным штатом – Экономический Суд СНГ», – считает Т.Н.Михалёва.

О факторах эффективного международного судопроизводства в рамках региональных организаций (на примере Суда Андского Сообщества) рассказал директор правового департамента Исполнительного комитета СНГ Крохмаль Владимир Георгиевич.

Часть II – «Примирительные процедуры».

Модератор – Бельская Ирина Александровна, начальник Главного правового управления Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, кандидат юридических наук.

Обсуждение темы заседания началось с выступления начальника Главного правового управления Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, кандидата юридических наук Бельской Ирины Александровны, которая обстоятельно проанализировала в своем докладе вопрос о применении примирительных процедур в судебной деятельности.

«Принцип мирного разрешения споров является одним из принципов международного права. Это означает, что государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами. При этом мирные средства для урегулирования споров представляют собой широкий спектр инструментов для использования сторонами с учетом специфики конкретных споров и органа, их разрешающего», – подчеркнула И.А.Бельская.

Модератор секции И.А.Бельская сделала также небольшой экскурс в историю, рассказав о возникновении и становлении идеи мирного разрешения споров, которая насчитывает не одно столетие и берет свое начало с Конвенции о мирном решении международных столкновений (разработана и принята на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг.). Особое внимание в докладе И.А.Бельской было уделено международному правовому регулированию вопроса об использовании примирительных процедур в разрешении внешнеэкономических споров, охарактеризованы основные международные правовые акты в этой сфере. «Результатом отражения потребностей международной практики в использовании примирительных процедур, в унификации их правового регулирования стало принятие Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в 2002 году Типового закона «О международной коммерческой согласительной процедуре», – отметила И.А.Бельская.

Модератор секции также отметила особую роль Экономического Суда СНГ в деле налаживания партнерских отношений в экономической сфере между государствами-участниками СНГ. Вместе с тем, в завершение своего выступления, И.А.Бельская представила свои предложения по совершенствованию согласительной процедуры в деятельности Экономического Суда СНГ.

Формы альтернативного разрешения споров стали темой содержательного выступления профессора юридического факультета Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова, доктора юридических наук Борисовой Елены Александровны.

«Главная идея заключается в том, что в процессе разрешения конфликта сторонам должны быть предоставлены разные возможности его урегулирования и была бы реальная возможность воспользоваться той или иной формой альтернативного разрешения спора, поскольку не всегда стороны конфликта хотят прибегать к судебной процедуре», – сказала Е.А.Борисова.

В Международной конференции принял участие также руководитель Международного правозащитного центра Жакупов Жандильда Ажигалиевич (г.Алматы, Республика Казахстан), который выступил с докладом на тему: «Порядок исполнения соглашения, заключенных в примирительной процедуре, в государствах-участниках СНГ».

В своем выступлении Ж.А.Жакупов отметил следующее: «Одной из целей организации Содружества Независимых Государств является мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации. Заключение и принятие государствами СНГ Договора о зоне свободной торговли требует рассмотрения и решения вопросов практической реализации порядка разрешения споров.

При этом все большую актуальность и важность приобретают альтернативные способы разрешения споров, среди которых особое место занимают примирительные процедуры с участием посредника».

Освещая данную тему применительно к Республике Казахстан, Ж.А.Жакупов сообщил, что в настоящее время Верховным Судом, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции Республики Казахстан разработана Концепция проекта «Бітімгершілік – примирение» (в уголовном и гражданском процессах), которая является концептуальным документом в дальнейшем развитии института примирения в Казахстане. Цель проекта – до 2017 года уменьшить число рассматриваемых в суде уголовных и гражданских дел как минимум на 30% путем развития институтов примирения.

Обращение в Палату посредников Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде Содружества Независимых Государств (МЦУС) как альтернативный способ разрешения конфликтов субъектов экономической деятельности – основной тезис доклада Уполномоченного МЦУС по Республике Беларусь Филановича Геннадия Александровича (адвокат Минской городской коллегии адвокатов, кандидат юридических наук).

«Являясь Уполномоченным Международного центра по Республике Беларусь, не могу не отметить актуальность проблемы именно внесудебного посредничества как средства разрешения споров и для нашего государства», – сказал Г.А.Филанович и выразил надежду на то, что «данное мероприятие, проводимое при поддержке Экономического Суда СНГ, позволит Международному центру по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ как специальному третейскому органу, компетентному рассматривать споры между любыми субъектами права на территории СНГ, заработать в полную силу, в том числе и в части, касающейся посредничества при урегулировании споров».

Часть III – «Международный коммерческий арбитраж».

Модератор – Козик Андрей Леонидович, первый проректор Международного университета «МИТСО», кандидат юридических наук.

Работу третьей части Международной конференции открыл модератор заседания Козик Андрей Леонидович докладом на тему: «Проблемные аспекты рассмотрения инвестиционных споров на пространстве Содружества». «Инвестиционные споры всегда очень сложны, поэтому государства должны предпринимать максимум действий, чтобы иметь максимальную правовую защиту», – подчеркнул А.Л.Козик.

Об ответственности государства за действия исполнительных органов и национальных судов в инвестиционном арбитраже рассказал адвокат, партнер INAR Law, редактор интернет-форума «Арбитраж в СНГ» (CIS Arbitration Forum) Усоскин Сергей Владимирович.

Работа секции продолжилась выступлением главного редактора журнала «Третейский суд», члена Правления Российского Центра содействия третейскому разбирательству Севастьянова Глеба Владимировича, который в своем докладе рассмотрел тему правовой природы третейского разбирательства и рассказал о деятельности Экспертного Совета третейского сообщества.

Некоторые аспекты функционирования международного (третейского) суда ad hoc проанализировала в своем выступлении начальник информационно-консультационного центра Международного арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь, кандидат юридических наук Перерва Инна Владимировна: «К преимуществам международного арбитражного суда ad hoc относится, прежде всего, предоставленная сторонам возможность полностью смоделировать процесс разрешения спора. Однако реализация такой возможности влечет за собой необходимость детальной разработки арбитражного соглашения, регламентирующего все стадии арбитражного процесса. Полагаю, что арбитраж ad hoc является наиболее приемлемым вариантом для разрешения споров, возникающих из нестандартных договоров, а также договоров, одной из Сторон которого является государство», – резюмировала И.В.Перерва.

Выступление доцента кафедры международного частного и европейского права факультета международных отношений Белорусского государственного университета, кандидата юридических наук, доцента Данилевича Александра Станиславовича завершило третью часть работы Международной конференции. В своем выступлении А.С.Данилевич охарактеризовал современные тенденции развития международного арбитражного права.

В ходе мероприятия были представлены позиции и точки зрения по обсуждаемым вопросам видных ученых в области права и экономики, представителей судебных органов, международных арбитражных судов, международных общественных объединений юристов и других участников.

На основе позиций и мнений, высказанных участниками в ходе Конференции, был подготовлен и принят Итоговый документ Конференции, который предполагается направить в государства-участники СНГ, органы и институты Содружества.

В завершение работы Конференции Председатель Экономического Суда СНГ Л.Э.Каменкова от имени Экономического Суда СНГ поблагодарила всех за активное участие в мероприятии, интересные доклады и выступления, а также отметила, что Экономическим Судом СНГ планируется издание сборника материалов Конференции, который будет направлен всем участникам, а также размещен в электронной форме на сайте Экономического Суда СНГ.

Работа Международной конференции освещалась средствами массовой информации и интернет-ресурсами в государствах-участниках СНГ:

Первый Национальный телеканал «Беларусь 1» http://www.tvr.by/rus/news.asp?id=6289&cid=15 ;

Информационное агентство «БЕЛАПАН»

http://belapan.com/archive/2013/06/21/media_sud_sng_v2/ ;

Белорусское телеграфное агентство «БЕЛТА» http://www.belta.by/ru/all_news/society/Ekonomicheskij-sud-SNG-zainteresovan-v-razvitii-instituta-mediatsii-i-tretejskix-sudov_i_638801.html ;

1-й Национальный канал Белорусского радио;

Межгосударственная телерадиокомпания «МИР»;

Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Дополнительная информация: http://cis.minsk.by/news.php?id=1626