Интервью Председателя Экономического Суда Содружества Независимых Государств Ф.Абдуллоева Информационному агентству «Интерфакс — Запад»

Потенциал Экономического Суда СНГ использован не полностью


Как будет ЭС СНГ решать новые задачи в рамках Таможенного союза?  Как скажутся на нем происходящие внутри Содружества процессы реформирования? В эксклюзивном интервью агентству "Интерфакс-Запад" рассказывает Председатель Экономического Суда СНГ Файзулло Абдуллоев. 

- Господин Абдуллоев, пожалуйста, расскажите о деятельности Экономического Суда СНГ. Сколько дел было рассмотрено с 1994 года? Можно ли сравнить работу Экономического Суда СНГ с работой аналогичных международных судебных органов?

— СНГ пошло по пути  таких авторитетных организаций, как ООН, Европейский Союз, которые для разрешения споров создали межгосударственные судебные органы. 

Экономический суд СНГ  фактически начал свою работу  с 1994 года, и по настоящее время Судом рассмотрено 101 дело, по которым вынесено 110 судебных актов. По обращениям государств рассмотрено 9 споров.

В настоящее время в производстве Экономического Суда СНГ находятся 2 дела. Это дело от 21 апреля 2010 года, по заявлению правительства Республики Беларусь к правительству Российской Федерации о нарушении российской стороной международных договоров в связи с введением вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, вывозимые из России в Беларусь. Второе дело — от 17 декабря 2010 года по запросу Высшего экономического суда Республики Таджикистан о толковании статьи Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. 

К сожалению, приходится встречать в отдельных средствах массовой информации  негативные оценки деятельности Экономического Суда СНГ, основанные исключительно на его статистических показателях (причем существенно заниженных!). При этом даже не предпринимаются попытки вникнуть в суть принятых Судом решений, самый общий анализ которых показывает противоположную картину — значимость и масштабность каждого рассмотренного дела. Зачастую, за основу критики в адрес Экономического Суда СНГ о количестве рассмотренных дел берутся весьма некорректные сравнения с национальными судами, у которых совершенно иные цели, задачи и компетенция. Если следовать такой логике, то статистике любого государственного  суда России или Беларуси уступают даже показатели Суда ЕС. Кроме того, никогда перед судебными органами — как международными так и государственными, независимо от их юрисдикции, не ставилась задача «валовых» показателей в отчетности или снижения затрат на их содержание. Однако касаясь статистики, приведу конкретные примеры, которые наглядно показывают, что Экономический Суд СНГ и по количеству дел не отстает от судов авторитетных международных организаций на стадии их становления.

Следует отметить, что компетенция Суда ООН, Суда ЕС, Европейского суда по правам человека более объемная по своему правовому содержанию, чем у Экономического Суда СНГ, так как страны-члены обязаны признавать юрисдикцию суда организации. В Уставе СНГ аналогичное требование отсутствует и, в результате, без каких-либо заявленных оговорок юрисдикцию Экономического Суда СНГ признали 9 государств (с учетом прекращения действия Устава для Грузии с 18 августа 2009 года), а государствами-участниками Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года являются сегодня 6 государств.

Суд ООН за 63 года своего функционирования (с 1946 года) рассмотрел немногим более 120 дел. При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что этот Суд является органом ООН, насчитывающим 192 государства-члена и имеющим глобальную договорно-правовую базу, а значит и большее количество оснований для обращений.

Суд по примирению ОБСЕ, работая с 1995 года, не рассмотрел ни одного дела.

Суд ЕС за первые 10 лет своей деятельности, несмотря на универсальную юрисдикцию, принял 105 решений по рассмотренным делам.

Количество рассмотренных дел Европейским судом по правам человека за первые 20 лет деятельности составляло 36. Только после реформирования в 1994 году количество дел увеличилось в несколько раз, в основном за счет обращений с индивидуальными жалобами физических лиц государств-членов Совета Европы.

- Как решения Экономического Суда СНГ  влияют на  рядовых граждан?

— Наиболее многочисленный блок решений Экономического Суда как раз таки и связан с  вопросами взаимного признания социально-экономических прав и гарантий граждан. Экономический Суд подтверждал права членов семей умерших пенсионеров из числа военнослужащих на получение пособий; на пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей; на льготное исчисление выслуги лет; на возмещение затрат на проезд к месту проведения отпуска в пределах территории бывшего Союза ССР; на право членов семьи погибшего на получение страховых сумм в страховых организациях государства, в вооруженных силах которого служил и был застрахован военнослужащий, независимо от того, проживают члены семьи на территории данного государства или же на территории других государств-участников соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих.

Например, в 2008 году Экономический Суд определил, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения выплата пенсии осуществляется государством нового места жительства, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством этого государства. В противном случае выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства пенсионера.

Следует отметить, что 32 судебных решения Экономического Суда о толковании приняты по запросам органов СНГ, основанием для которых являлись обращения в них юридических и физических лиц разных государств (юридических лиц — 11, граждан — 21 (индивидуальные — 16, коллективные — 5).

- Как  в контексте реформирования  Содружества повысить эффективность деятельности Экономического Суда СНГ?

Конечная цель реформирования Содружества состоит в том, чтобы создать систему, которая обеспечит эффективное интеграционное взаимодействие всех государств-участников СНГ и будет способствовать максимальной реализации их национальных интересов. Естественно, что эти процессы прямо затрагивают и Экономический Суд СНГ.

В настоящее время проект Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ, который содержит положения, предполагающие расширение его компетенции,  находится на обсуждении в государствах. Очередное экспертное совещание по согласованию данного проекта Соглашения запланировано на март 2011 года.

По мнению Экономического Суда СНГ, необходимы кардинальные меры по повышению его роли в деле эффективного реагирования на несоблюдение норм, предусмотренных в актах Содружества, поскольку ряд проблем экономического, правового, социального характера, основанных на коллизиях права Содружества, остаются за пределами юрисдикции Суда. Но имеющаяся на сегодняшний день материальная база, организационная структура, наличие штата квалифицированных судей и сотрудников позволяют Экономическому Суду рассматривать споры не только по экономическим, но и другим вопросам функционирования Содружества и Евразийского экономического сообщества. Суд обладает гораздо большим юрисдикционным потенциалом по осуществлению международного судопроизводства, чем вынужденно использует сегодня в рамках компетенции, определенной еще в 1992 году.

- В связи с формированием Таможенного союза, к ведению Экономического Суда СНГ отнесено рассмотрение дел в рамках Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана. Есть ли у Экономического Суда  СНГ соответствующая практика в сфере таможенных отношений?

— В связи с формированием Таможенного союза, к ведению Экономического Суда СНГ с 17 января 2011 года отнесено рассмотрение дел о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза; рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза; толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза; разрешение споров между Комиссией таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами-членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.

К ведению Суда могут быть отнесены и иные споры, разрешение которых предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза. Особо следует отметить Договор об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним, принятый 9 декабря 2010 года (он вступит в силу после выполнения подписавшими его государствами соответствующих процедур), который предоставит право хозяйствующим субъектам, в том числе из третьих стран, оспаривать акты, действия (бездействие) комиссии Таможенного союза.

Первое решение по делам, связанным с международными таможенными правоотношениями вынесено Экономическим Судом СНГ еще 21 декабря 1995 года. За период деятельности в Экономический Суд СНГ поступило 19 обращений, прямо или косвенно связанных с вопросами таможенного права, по которым Судом вынесено 18 постановлений, 1 дело, принятое к производству 21 апреля 2010 года, находится в производстве.

Такой солидной практикой, наработанной годами, в Содружестве и ЕврАзЭС обладает  только Экономический Суд СНГ, что является исчерпывающим ответом на возможные вопросы скептиков о том, справится ли  он с разрешением дел в рамках Таможенного союза.

- При Экономическом Суде СНГ учрежден Международный центр по урегулированию споров. В каких целях был создан этот орган, какие вопросы он будет решать?

В рамках работы по повышению эффективности своей деятельности Экономический Суд СНГ инициировал создание Международного центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ. В настоящее время Международный центр окончательно сформирован как организация по третейскому разрешению споров и осуществлению примирительных процедур. Центр обладает достойным интеллектуальным потенциалом, квалифицированными юридическими кадрами, достаточным уровнем материально-технического обеспечения и является достойной альтернативой международным и зарубежным механизмам разрешения споров в том числе и в части небольших размеров сборов за обращение. Разрешение споров и урегулирование конфликтов может осуществляться в любом государстве СНГ или дальнего зарубежья, а в списки арбитров и посредников включаются специалисты высокой квалификации независимо от гражданства и государства их пребывания.

Международный центр состоит из постоянно действующих третейского суда и палаты посредников. Третейский суд рассматривает конкретные споры, возникающие между государствами-участниками СНГ и хозяйствующими субъектами указанных государств; иные споры экономического характера.

Палата посредников осуществляет примирительные процедуры по урегулированию споров (медиация).

           

/ interfax.by /
Retro jordans for sale, Cheap foamposites, jordan retro 5, cheap jordans for sale, foamposites For Sale, jordan retro 12, jordan retro 11, Cheap jordans for sale, jordans for cheap, jordan retro 11 legend blue, retro 12 jordans, cheap soccer jerseys, Canada Goose sale, cheap jordans, cheap jordan 12