ТОЛКОВАНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Консультативное заключение от 10 марта 2006 года № 01-1/3-05 о толковании Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года касается вопросов:

• какова юридическая сила положений части второй статьи 1 Договора от 10 октября 2000 года; в каком порядке и в какой форме осуществляется передача ЕврАзЭС полномочий государствами-участниками данного Договора (достаточно ли принятия государствами своих актов о передаче части полномочий Сообществу) и как эти полномочия реализуются Евразийским экономическим сообществом;
• решения каких именно органов ЕврАзЭС исполняются в порядке, предусмотренном частью первой статьи 14 Договора от 10 октября 2000 года; по каким вопросам, входящим в компетенцию этих органов, такие решения могут приниматься; каково их место в иерархии актов национального законодательства государств-членов ЕврАзЭС;
• исключает ли часть первая статьи 14 упомянутого Договора действие в ЕврАзЭС статьи 58 Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и статьи 24 Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, регламентирующих вопросы принятия Межгосударственным Советом ЕврАзЭС решений, подлежащих непосредственному применению государствами-участниками, а также органами и организациями сторон.

Экономический Суд СНГ считает, что часть вторая статьи 1 Договора от 10 октября 2000 года, устанавливающая, что ЕврАзЭС обладает полномочиями, добровольно передаваемыми договаривающимися сторонами в рамках реализации их суверенитета в соответствии с положениями этого Договора (часть первая статьи 2, часть вторая статьи 5, абзац четвертый части второй пункта 1 статьи 6, часть первая статьи 7, части первая и вторая статьи 8), имеет обязательную юридическую силу для государств-членов ЕврАзЭС.

Объем переданных полномочий может быть изменен посредством подписания отдельного протокола, являющегося неотъемлемой частью Договора от 10 октября 2000 года, либо путем заключения самостоятельного международного договора всеми государствами-членами.
Полномочия ЕврАзЭС как международной организации реализуются органами ЕврАзЭС путем принятия соответствующих решений
Экономическим Судом установлены виды актов, принимаемых органами ЕврАзЭС, — «решения», «рекомендации», «документы» и иные акты, а также дана их квалификация с точки зрения обязательности содержащихся в них норм. Суд констатирует, что система и иерархия актов, принимаемых органами Сообщества, в Договоре не установлены.

Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС в сфере его компетенции по вопросам внешнего права и решения Интеграционного Комитета ЕврАзЭС по вопросам внешнего права, принятые в порядке делегирования ему соответствующих полномочий Межгосударственным Советом ЕврАзЭС, имеют обязательную силу и исполняются государствами-членами ЕврАзЭС в порядке, предусмотренном частью первой статьи 14 Договора от 10 октября 2000 года, посредством их имплементации в национальное законодательство государств-участников, то есть действие части первой статьи 14 Договора от 10 октября 2000 года исключает применение статьи  58 Договора от 26 февраля 1999 года и статьи  24 Договора от 29 марта 1996 года.